日前，市委印发《温州市治理领导干部为官不为实施办法（试行）》，正式向“为官不为”动“刀”。温州成为全省最先出台专项制度整治领导干部“为官不为”的地市，对“为官不为”的具体情形作出界定，并明确了启动处理依据。

“为官不为”有16种表现

办法详细列出16种“为官不为”的具体表现。可大致归为以下几类：

●工作落实不力，不思进取、安于现状

如：对中央和各级党委政府决策部署传达贯彻不及时、措施不得力，或执行中打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策；抓工作落实不力，承担的工作任务进展缓慢，或多次不能按照时间节点完成任务；不思进取、安于现状，由于不认真履行职责造成年度重点工作未完成目标任务，或所在单位或分管工作处于落后状态的。

●工作不在状态，不催不办、推诿扯皮

如：工作拈轻怕重，岗位挑肥拣瘦，遇到问题绕道走，不能有效履职尽责；工作时间经常忙于私事，或精神萎靡不振，工作不在状态，消极怠工；工作不催不办、不推不动，不见纪要不办事、不见批示不签字，搞“中梗阻”，对该办的事项不及时办理，贻误工作；大局意识不强，部门利益至上，或者对应由几个地区或者部门共同办理的事项，不积极配合，推诿扯皮，致使工作延误的。

●不愿攻坚碰硬，缺乏担当、怕得罪人

如：改革攻坚意识不强，不敢直面矛盾，不愿动真碰硬，造成党委政府中心任务、重点难点工作推进不力，贻误事业发展；担当精神缺乏，不敢果断决策，导致群体性、突发性事件处置不当，造成事态扩大和不良影响；在面临急难险重任务和事关国家利益、人民生命财产安全等关键时刻畏缩不前、不敢担当；在职责范围内，对影响经济发展环境、损害投资者合法权益、妨碍社会管理秩序等违法行为不制止、不查处；怕得罪人，对直接管辖的地区、部门、单位的领导班子成员或者下属出现违法违纪行为，不及时制止或查处；作风漂浮、好大喜功，不认真调查研究、科学论证进行决策，造成不良后果的。

●刁难群众企业，敷衍塞责、整改不力

如：对群众态度简单粗暴，遇群众和企业办事推三阻四、敷衍塞责，甚至刁难群众和企业，造成不良影响；对群众反映强烈、上级明令督查并要求整改的问题，职责范围内不及时解决，或者因为措施不力导致问题重复出现、没有明显改观的。

政策干货

8类线索是启动处理依据

办法将8种问题线索作为启动处理程序的重要依据。包括：上级领导批示、上级机关督办或其他部门移交的问题；重点工作专项督查考核中发现的问题；领导班子、领导干部实绩考核、年度考核、专项考察、日常考察及平时走访了解中发现的问题；巡视巡查反馈的问题；执纪执法过程中发现的问题；人大提案、政协议案反映的问题；信访举报、群众反映和新闻媒体曝光的问题以及其他途径发现的问题。

情节严重的可免职、降职

办法明确，对领导干部“为官不为”，要根据情节轻重采取提醒、函询、诫勉、组织调整等组织处理措施。其中，对为官不为情节严重、影响较差，或者经教育提醒、诫勉处理没有改正或改正不明显的，视情采取调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等方式进行调整。组织处理和纪律处分可以单独使用，也可以同时使用。

受诫勉处理的领导干部，取消当年年度考核、本任期考核评优和评选各类先进资格，6个月内不得提拔或重用；调离岗位、改任非领导职务的，一年内不得提拔重用；引咎辞职、责令辞职、免职的，一年内不安排职务，期间可以酌情安排从事临时性、专业性工作，两年内不得担任高于原职务层次的职务；降职的，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定实行。